Saya telah menulis teks ini untuk http://www.lotterydaily.com, dan Charlie Horner telah mengeditnya.
Selain Norwegia, negara asal saya, Finlandia, adalah satu-satunya negara di Eropa barat yang seluruh bisnis perjudiannya masih berdasarkan sistem monopoli. Beberapa tahun yang lalu, Norwegia serius mempertimbangkan untuk mengubah sistem, tetapi pada akhirnya, negara itu berakhir dengan solusi yang berlawanan dan hanya mulai memperkuat sistem monopoli. Finlandia mencapai solusi yang sama, sebagai akibatnya tiga perusahaan perjudian sebelumnya digabung menjadi satu perusahaan monopoli. Perusahaan baru itu, Veikkaus, telah beroperasi selama hampir enam tahun, dan hasilnya sama sekali tidak seperti yang diharapkan.
Apa yang salah dengan sistem monopoli, dan apa alasan kegagalan di Finlandia? Pertama, beberapa dasar perlu dijelaskan.
Adalah fakta umum bahwa monopoli mengurangi bisnis karena ekonomi pasar tidak bekerja dengan cara terbaik. Monopoli menyebabkan inefisiensi, yang selama ini dianggap sebagai hal yang baik dalam mengendalikan bisnis perjudian. Menurut undang-undang di banyak negara, perjudian adalah bisnis yang pada prinsipnya dilarang dan kemudian negara memberikan pengecualian kepada perusahaan untuk beroperasi. Ide dasarnya adalah untuk membatasi aktivitas secara signifikan dan dengan demikian melindungi orang dari efek berbahaya dari perjudian. Kegiatan semacam ini bekerja dengan baik dalam situasi di mana bisnis hanya dilakukan di saluran ritel, tetapi situasinya berubah secara radikal dengan adanya internet.
Secara umum dianggap bahwa melakukan bisnis perjudian dan operasi yang bertanggung jawab adalah hal yang saling eksklusif. Ini pada dasarnya adalah cara berpikir yang salah. Tidak ada korelasi langsung antara penjualan perjudian dengan jumlah masalah perjudian, dan peningkatan penjualan perjudian tidak secara otomatis meningkatkan jumlah masalah perjudian. Tindakan tanggung jawab untuk mencegah perjudian bukanlah cara terbaik untuk mencegah masalah perjudian. Kami pasti harus berusaha mengurangi masalah, tetapi harus ada alat yang lebih efektif daripada membuatnya lebih sulit untuk dimainkan.
Gagasan dasar bahwa monopoli itu sendiri mencegah masalah perjudian sepenuhnya salah. Jika asumsi itu benar, Norwegia dan Finlandia seharusnya memiliki masalah perjudian paling sedikit di Eropa. Namun, ini tidak terjadi; keadaannya malah sebaliknya.
Umumnya, asumsi yang salah menyebabkan model operasi yang salah dan tujuan yang tidak realistis. Fungsionalitas sistem perjudian yang baik tidak bergantung pada apakah sistem tersebut monopoli atau berbasis lisensi. Saya percaya bahwa monopoli bisa menjadi model yang baik, tetapi itu membutuhkan regulasi yang sangat baik untuk bekerja, yang memahami dasar-dasar bisnis dengan benar. Membatasi operasi saja merampas legitimasi sistem di mata pelanggan. Dalam situasi seperti itu, pembatasan resmi tidak lagi berfungsi. Demikian pula, sistem berbasis lisensi dapat menyebabkan masalah yang tidak perlu jika regulasi tidak up to date.
Apa yang salah di Finlandia? Di Finlandia, negara mencoba untuk melindungi sistem perjudian berdasarkan monopoli ketika memutuskan untuk menggabungkan tiga perusahaan sebelumnya (Fintoto, RAY dan Veikkaus) menjadi satu perusahaan. Tujuannya adalah untuk memungkinkan operasi bisnis yang lebih efisien ketika tidak ada lagi kebutuhan untuk mencegah persaingan antara perusahaan Finlandia. Asumsinya adalah untuk meningkatkan pendapatan perjudian dan memuaskan pelanggan yang menerima produk dan layanan tingkat internasional dari perusahaan mereka sendiri. Model perusahaan tunggal juga diyakini dapat membantu mencegah masalah perjudian, karena total perjudian dan potensi masalah pelanggan dapat dipantau dari satu sistem.
Undang-undang Lotere, yang mulai berlaku pada awal tahun 2017, sangat menekankan permainan yang bertanggung jawab. Teks hukum menyatakan bahwa tugas Veikkaus adalah untuk mencegah masalah perjudian. Faktanya, ini adalah satu-satunya fungsi perusahaan perjudian secara hukum. Tidak ada sepatah kata pun yang disebutkan dalam undang-undang tentang dua tujuan besar lainnya yang disebutkan sehubungan dengan perubahan, penawaran yang kompetitif dan peningkatan tingkat keuntungan yang moderat.
Veikkaus Baru mengalami kesulitan mendapatkan izin untuk produk dan layanan baru sejak awal. Pada saat yang sama, perusahaan perjudian internasional melanjutkan pengembangan produk dan layanan mereka, yang hasilnya tersedia dengan mudah bagi pelanggan Finlandia melalui internet dan saluran seluler. Meskipun perusahaan lepas pantai belum diizinkan untuk melakukan pemasaran di Finlandia, informasi tentang perusahaan telah tersebar luas, dan semakin banyak orang Finlandia yang memainkan permainan uang untuk perusahaan selain Veikkaus. Veikkaus, yang dulunya sangat menjaga tugas penyalurannya, telah jatuh dari peringkat teratas perkembangan dunia perjudian. Karena itu, pelanggan perjudian aktif Finlandia telah pindah ke perusahaan lain.
Situasi telah meningkat sedikit demi sedikit. Penjualan Veikkaus dan GGR mengalami penurunan setiap tahun operasi perusahaan. GGR Veikkaus sekitar €1,8 miliar ketika perusahaan mulai beroperasi. Menurut perkiraan tahun ini, GGR adalah sekitar €1,0–€1,1 miliar. Penurunan telah dalam enam tahun sekitar 40% pangsa pasar Veikkaus dari semua perjudian di Finlandia berada pada tingkat 90%, tetapi sekarang hanya sekitar 2/3. Veikkaus hanya memiliki 50% perjudian di saluran digital, dibandingkan dengan 73% enam tahun lalu. Situasi terburuk adalah di area yang sangat kompetitif, dalam taruhan fixed-odds dan permainan kasino online, di mana pangsa pasar Veikkaus hanya sekitar sepertiga. Itu terjadi dalam situasi di mana Finlandia semakin memperketat undang-undang perjudian sejak awal 2022 dan mempersulit perusahaan lepas pantai untuk beroperasi.
Hasil bisnis yang buruk bahkan dapat dibenarkan dalam beberapa hal jika tujuan utama untuk mengurangi masalah perjudian telah terwujud. Penelitian masalah perjudian nasional sebelumnya dilakukan pada tahun 2019. Saat itu, ditemukan bahwa tidak ada perubahan signifikan dalam tingkat masalah perjudian secara keseluruhan. Di sisi lain, jumlah pemain yang menderita masalah serius agak meningkat. Setelah 2019, penjualan Veikkaus dan GGR runtuh. Sayangnya, kita harus menunggu setidaknya satu tahun sebelum kita tahu bagaimana hal ini mempengaruhi jumlah masalah perjudian. Penelitian nasional berikut akan dilakukan tahun depan, dan hasilnya mungkin akan diketahui pada awal 2024. Menurut survei skala kecil Veikkaus, masalah perjudian sedikit berkurang, tetapi tampaknya tidak ada perubahan besar yang terjadi.
Veikkaus tidak diperbolehkan untuk mengembangkan bisnisnya, dan pada saat yang sama, jumlah masalah perjudian tampaknya tidak berkembang seperti yang diharapkan. Perjudian menjadi lebih sulit bagi Veikkaus karena persyaratan tanggung jawab yang lebih ketat, misalnya, identifikasi wajib dan batas kerugian yang ketat. Akibatnya, pelanggan semakin banyak mengalihkan perjudian mereka ke operator lain. Perjudian Finlandia secara keseluruhan tampaknya sedikit meningkat setelah pandemi Covid-19, tetapi pada saat yang sama, GGR Veikkaus terus turun tajam. Undang-undang monopoli baru yang lebih ketat tampaknya mendorong pelanggan ke perusahaan luar negeri. Uang mengalir di luar Finlandia, pelanggan tidak lagi di bawah pengawasan otoritas Finlandia, dan jumlah masalah perjudian tidak berkurang.
Situasinya tidak bisa terus seperti ini, dan sekarang lebih baik bagi semua orang bahwa sistem perjudian di Finlandia akan berubah. Pendapat itu disampaikan CEO Veikkaus pada Agustus lalu saat perusahaan melaporkan hasil H1/2022. Oleh karena itu, Veikkaus mengumumkan bahwa mereka tidak lagi menganggap masuk akal untuk melanjutkan sebagai perusahaan monopoli, setidaknya di bidang perjudian yang kompetitif. Pengumuman serupa oleh perusahaan monopoli menyebabkan perubahan cepat dalam sistem perjudian di Denmark dan Swedia. Dilihat dari komentar parpol, hal yang sama juga akan terjadi setelah pemilihan parlemen yang digelar di Finlandia pada April tahun depan.
Belum ada yang tahu seperti apa sistem perjudian baru Finlandia dan kapan akan mulai berlaku. Saya akan mencoba membantu pembuat keputusan politik merancang model terbaik untuk Finlandia, di mana undang-undang dan peraturan didasarkan pada pemahaman yang komprehensif tentang bisnis perjudian. Saya percaya bahwa undang-undang baru yang jauh lebih baik akan mulai berlaku di Finlandia dalam 2–4 tahun.
Seperti ini:
Seperti Memuat…
